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            2022年度互聯網彈窗信息對消費者的影響調查報告

            作者:廣東消委會    來源:    更新時間:2022-05-31 17:26:58   【發表評論】【打印此文】【關閉窗口

            近年來,隨著互聯網發展,網絡上出現了大量彈窗信息在消費者上網時頻頻跳出、難以關閉;一些彈窗、嵌入式、開屏信息內容低俗夸張、虛假宣傳等,不僅擾亂互聯網市場秩序,還存在侵犯消費者合法權益的情形。為推動加強互聯網彈窗信息治理和規范,為消費者營造良好的上網環境,廣東省消委會聚焦消費者關切,圍繞“共促消費公平”年主題,根據相關法律法規規定,于今年12月份開展了互聯網彈窗信息對消費者的影響調查活動。

            一、調查基本情況

            本次調查采用網絡問卷調查及體驗式調查相結合的方式開展,了解掌握消費者對互聯網彈窗的反映,結合體驗式調查分析互聯網彈窗、嵌入式、開屏信息困擾消費者、侵犯消費者合法權益的問題。

            (一)網絡問卷調查:以網絡問卷的形式向互聯網用戶發放調查問卷5353份,回收有效問卷3748份,回收有效率70.02%。

            (二)體驗式調查:結合問卷調查情況,一是選取消費者常用、瀏覽量高或消費者反映存在問題的網站、電腦軟件及APP。二是選取部分市場主體在廣東省轄區內的網站,合計完成了65個網站(其中35個市場主體在廣東轄內)、12款電腦軟件(含10款主流瀏覽器軟件)及100款APP的體驗調查。

            二、調查結果

            (一)消費者普遍反映,彈窗頻繁出現、關閉難帶來較大困擾。因具有流量變現價值,目前各種網站大量出現彈窗。本次調查顯示,近8成受訪者經常遇到彈窗,深受困擾,反映的具體問題如下:

            一是關閉難。受訪者反映,彈窗信息“關閉”標志不清晰/不顯著(占36%)、需要等倒計時結束才能關閉(占35%)、出現多個“關閉”按鈕(占33%)、需經多次點擊才能關閉(占31%)、沒有“關閉”標識(占29%)。

            二是容易誤點。受訪者反映,標注不清晰造成誤點(占28%),及以“搖一搖”方式極容易觸發跳轉(占28%)。

            三是頻繁出現。受訪者反映,同一頁面中,關閉彈窗后繼續彈出(占33%)、一次性彈出數量過多(占32%)、位置無法移動或彈窗尺寸過大(占30%)。

            四是內容虛假低俗。受訪者反映,彈窗信息內容存在虛假宣傳(占35%)、以欺騙方式誘使點擊彈窗(占34%)、內容低俗(占31%)。

             

            1 互聯網彈窗問題調查情況表

            (二)調查反映,多數消費者認為問題彈窗帶來不良影響,侵害了其合法權益。

                一是不良影響。受訪者普遍認為問題彈窗會造成不良影響,其中54%反映會影響正常網頁瀏覽或軟件使用;53%反映誤點會強制下載捆綁軟件/應用程序;50%反映不良信息內容對未成年人成長造成危害;50%擔心個人信息被泄露;50%反映誤點容易中病毒。

            二是侵害權益。受訪者普遍認為問題彈窗侵害了其合法權益,其中66%反映消費安全權受到侵害,過半的受訪者表示知情權及自主選擇權同時受到侵害。

             

            2 問題彈窗不良影響調查情況表

            (三)調查發現,部分彈窗存在誘導點擊、影響正常使用等情形。近年來,國家高度重視互聯網監管,不斷加大互聯網信息治理規范力度,網信、工信、電信、通信管理、廣電、市場監管等職能部門大力開展整頓,取得了較好的成效。但本次調查發現,還有部分互聯網彈窗存在以欺騙方式誘導點擊、設置關閉障礙、彈窗過多等情形。志愿者體驗式調查了177個網站、電腦軟件或APP,發現有51個存在彈窗,其中13個體察樣本存在不同程度的以上問題。

            1.誘導點擊調查發現,芒果TV、米讀小說、MM應用商場和趣頭條等4款APP彈窗以領取優惠、中獎等信息來誘導消費者點擊,涉嫌對用戶進行欺騙、誤導。

             

            3 涉嫌以欺騙、誤導方式誘使用戶點擊的彈窗

            2.不能“一鍵關閉”:調查發現,土巴兔、58同城、寶寶樹3個網站彈窗沒有關閉標志;獵豹游戲中心、寶寶樹2個網站彈窗要倒計時結束才能關閉;快資訊網站關閉單個彈窗須經兩次以上點擊;新浪網網站在同一頁面過程中關閉彈窗后繼續彈出;2345瀏覽器APP彈窗出現多個關閉標志。

            3.其他不規范情況360導航網站的彈窗在選擇7天內不再顯示后,過數分鐘再次打開仍然顯示;百圖秀電腦軟件同時彈出多個彈窗;MM應用商場和2345瀏覽器APP的商業推廣彈窗沒有標明廣告標識。

            (四)調查發現,嵌入式及開屏式廣告(信息)同樣存在以上問題。嵌入式橫幅及開屏信息也是消費者上網過程中經常遇到的,本次調查發現,這兩類信息同樣存在與彈窗類似的問題。一是誘導點擊。搜狗瀏覽器、2345瀏覽器、微米瀏覽器、快狗打車等4個APP存在以抽獎、優惠或偽裝成服務協議的形式誘導消費者點擊;二是不良信息。360搜索、快資訊等網站出現低俗不良廣告內容,360搜索一些信息內容有夸大宣傳嫌疑;三是商業信息推廣未標注“廣告”。志愿者體察發現,虎牙直播、百度、游俠網等3個網站,以及獵豹瀏覽器APP嵌入式橫幅商業推廣信息未標注“廣告”。

            (五)調查發現:喜好設置對減少互聯網彈窗信息的作用有限。為減少彈窗的出現頻率,64%的受訪者表示會通過在彈窗設置欄勾選不感興趣并關閉的方式來減少彈窗。在關閉嵌入式橫幅信息時也有選擇不感興趣將減少同類內容推薦的提示。但通過喜好設置并不會減少互聯網廣告信息的數量,62%的受訪者反映采取的應對措施并不能完全攔截,只能降低出現頻率。體驗式調查發現,就算選擇“不感興趣并關閉”,同類廣告信息仍然會不斷推送。其中,喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后,同類型廣告信息在同一頁面推送了4次。

            三、省消委會觀點

            問題互聯網彈窗信息給用戶帶來困擾,侵害消費者合法權益。然而,由于互聯網廣告(信息)量大面廣,在網絡世界無處不在,加上互聯網技術更新迭代快,行業生態變化多,讓問題彈窗信息難以發現,給監管和治理帶來難度。為規范互聯網彈窗信息推送服務,給消費者上網營造安全放心的環境,廣東省消委會結合本次調查結果,提出以下建議:

            (一)明確監管標準,強化責任落實。現行的《網絡安全法》《未成年人保護》《廣告法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡信息內容生態治理規定》等法律法規,對互聯網信息推送服務及其內容作出了相關規定。特別是今年3月,國家互聯網信息辦公室起草的《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》(已完成征求意見)對互聯網“彈窗信息”作出了專項規定,明確互聯網“彈窗信息”推送服務,是指通過操作系統、終端設備、應用軟件、網站等,以彈出消息窗口頁面形式向互聯網用戶提供的信息推送服務。規定互聯網“彈窗信息”推送服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任,建立健全信息內容審核、生態治理、網絡安全等管理制度,不得推送違法和不良信息、惡意炒作等違背公序良俗內容等,并將“彈窗廣告”明確歸入規制內容,明確了網信、電信主管、市場監管等有關部門職責。規定》是加強互聯網彈窗信息治理規范“有力武器”,建議有關部門盡快出臺并實施,為監管提供更加明確的標準和依據,確保監管更加有為有力有效。

            (二)加強協同監管,推進社會共治。互聯網彈窗信息作為互聯網發展的伴生物,信息量巨大且無處不在,單靠人工手段無法對海量的內容進行監管。因此,善用互聯網本身的技術力量,建立完善集自動監測、自動分析、自動取證等技術的互聯網彈窗信息智能監測平臺,是有效監督的必要手段。除此以外,建議加強協同監管,推動社會共管共治,特別要發揮好廣大消費者的監督作用。消費者作為互聯網的直接接觸者,是最好的“吹哨人”,監管部門可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報渠道,方便消費者反映問題,參與監管治理。

            (三)加強行業自律,強化企業自治。一方面,發揮行業組織的作用。建議行業協會制定更加詳細的互聯網彈窗信息發布規則,包括廣告內容、尺寸、數量、位置等,提供行業規范標準;推行行業公約,組織企業承諾踐諾,增強行業企業自律。另一方面,推動平臺落實主體責任,加強互聯彈窗信息內容審核把關。雖然平臺不是信息內容的直接制者,但一定程度上實施了整合、分發和傳播的角色。因此,平臺應對發布的彈窗信息內容進行嚴格把關,利用技術手段及時發現問題,下架問題彈窗信息,防范發布風險,營造清朗的網絡生態環境。

            (四)加強消費引導,提高警惕意識。政府部門和消費者組織要加強宣傳引導,增強消費者網絡安全意識,避免不良互聯網彈窗信息對自身權益的侵害。結合本次調查,廣東省消委會提醒廣大消費者,一要盡量在官方渠道下載軟件,使用時注意軟件的提示,防止被誘導點擊彈窗信息或安裝不需要的軟件。二要不輕信、不輕易點擊含有優惠、中獎或紅包等信息提示內容,防止自動下載軟件或陷入互聯網問題彈窗信息陷阱。三要選擇正規消費渠道,不隨意通過陌生鏈接進行消費,購物后保存消費憑證。如遇到無法關閉的“暴力彈窗”、存在虛假、欺騙及不良內容的彈窗信息,主動向發布平臺或通過12321網絡不良與垃圾信息舉報受理平臺投訴舉報。

            (來源:廣東省消委會)

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